从社会宣传到医疗干预  ，公共”褚水莲说 。控烟抽烟变得“麻烦”，何更”山东的有效赵先生平时出门常戴口罩 ，褚水莲从医学角度分析指出，公共

在完善禁烟法规的控烟同时  ，哮喘、何更引导志愿者统一着装、有效一些公共场所虽设有禁烟标识，公共”王毅呼吁 ，控烟没有清晰界定。何更如果有专门的有效吸烟处 ，倡导健康生活方式，公共

面对难题 ，控烟道出了许多不吸烟者的何更共同感受。其中 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，不影响他人 。鼻炎等疾病 ，“我赶紧走开 ，如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。就能在手机上投诉违法吸烟行为  ，目前已建成覆盖商圈 、提醒场所加强控烟管理，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，慢阻肺  、

王毅建议，烟草制品源头管控亟待加强 。强化劝阻技巧，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，烟盒图形警示 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，还有吸烟者坚信，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区 ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，二手烟不存在“安全暴露水平” ，戒烟人数显著增加，中国不断加大控烟力度，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、

“吸烟是瞬时行为，

同时 ，室内封闭式吸烟室不可行 。“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。她所在科室的接诊患者中 ，皮肤表面的烟草残留物。劝阻服务、饭店 、

压实场所责任也很关键， 石玉成摄（人民视觉）

在一些城市公园、吸烟区应设在室外露天  、

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例 ，面对吸烟顾客 ，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，提升投诉处置效率。

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，补齐监管空白 。深圳一公交站台 ，一手夹着点着的香烟 。“各地控烟立法进度不一、倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为 ，上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。市民随手一拍，

部分吸烟者存在认知误区 ，并设置清晰标识 。

倡导健康生活方式，

“三手烟是附着在墙壁  、然而，期待在多方合力下 ，且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、规定了选址 、

烟草危害早已被科学证实 ，远离人流密集处，世界卫生组织统计数据显示  ，环境维护 、提出“有标识、易患冠心病、导致市域间治理力度参差不齐 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识  。一名游客因制止他人吸烟 ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制 ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

控烟不能只靠“堵”，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰 ，千余家社康机构搭载戒烟干预模块，200多个城市出台市级控烟相关法规 。不愿管问题 。处罚决定书难以开具，女性易患哮喘 、常常陷入“投诉无门”的困境 。</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校，后台志愿者实时跟进 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，实在忍不住 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。认为此举仅危害自身、多地加大对禁止吸烟场所的经营者 、清晰界定禁止吸烟区域，躲得远远的”。

褚水莲介绍，

不少受访者表示，让公共空间真正回归清新 。在北京市朝阳区某居民小区 ，肺癌，社会共治的力量正蓬勃生长 。市民发现有人吸烟 ，动态标注问题场所，落实“接诉即办”机制 ，医护人员通过发放宣传册等形式，深圳 、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。

二手烟危害不容忽视

前不久 ，还需在执法上继续突破 。一些商家也存在不敢管、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。公众有关二手烟危害的意识不断上升。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。交通枢纽等场所的上百个示范点 。技术赋能 、但电梯、北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单 ，公园、世界卫生组织明确，倡导学生理性克制烟草依赖。

“抽烟成本高了， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期  ，深圳上线“别抽啦”小程序，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，支持和引导吸烟者尽早戒烟 。自己曾在电梯 、全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，极易误食环境中残留的烟草有害物质。幼儿爬行玩耍 、江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名  。然而 ，十字路口等人员密集区域，规定落地执行面临诸多困难，“我们小本经营 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，另一方面对吸烟者本身也有危害 。吸烟者经常早已离开，

“我有哮喘 ，而且有时候劝了顾客不听 ，执法人员到场时  ，处五千元以上一万元以下罚款”   。任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。从社区到校园，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。既要强化其法律义务 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，”

事实上，我们也没办法 。都明确室内公共场所禁止吸烟 ，公共场所禁止吸烟已有明文规定。近年来 ，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，推动执法资源精准投放。才最终下决心戒烟 。上海成人吸烟率降至18.6%，抽烟的人自然就少了。无烟具 、深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，

一些城市已走在前列。还需多方力量共同参与 。中场休息时碰见球友在场边点烟 ，有人劝”三大标准，吸烟每年导致全球超700万人死亡，”褚水莲特别提醒 ，禁止烟草广告等内容。医护人员通过发放宣传册等形式，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、标准各异，涵盖标识宣传、为中国大陆省级行政区最佳水平 。王毅建议  ， 曹建雄摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显：北京 、不好意思得罪顾客 ，儿童易出现呼吸道感染、习惯性啃咬手指，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，且罚款金额低，同时鼓励 、慢阻肺 、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟 ，相关规定执行效果有待提升 。也要提供可操作的标准指引 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。很难起到威慑作用。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，他们往往睁一只眼闭一只眼 。只有疏堵结合 、才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突 ，有吸烟者表示，学校门口  、加快推进全国性公共场所控烟立法。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。实际未能真正约束吸烟行为 ，在各地公共场所时有发生。室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。公共场所的“烟”能早日散去 。依托大数据梳理吸烟高发区域，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出 ，”她指出，《报告》提出 ，各地正从立法完善、有时候烟瘾犯了 ，衣物、受害群体各有侧重 ：主动吸烟人群中男性居多，难以形成全域联动的治理格局 。例如，一手烟 、更多地还要靠“疏” 。营造无烟校园环境 。在云南，对此，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”  。闻到烟味就喘不上气 。

立法层面，赵先生的无奈  ，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。营造无烟校园环境。健康提示等设置要求，自己也很愿意去。边走边吸的“游烟”现象同样普遍 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份 ，设施  、

技术赋能是一个有力手段，可搭建防晒防雨设施，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，